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社區(qū)矯正每月思想?yún)R報，社區(qū)矯正工作人員配置的路徑 

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社區(qū)矯正工作人員配置的路徑

 就目前中國社區(qū)矯正工作來說，實際上還不是一個專業(yè)化的崗位，充其量只是一個業(yè)務性崗位而已。因此，其工作人員還談不上職業(yè)化。從職業(yè)風險看，當前我國正處于社會矛盾突顯期，矛盾的對抗性、敏感性增強，社區(qū)服刑人員的管理難度也會隨之增加，社區(qū)矯正工作人員風險增大。現(xiàn)有的人員保障制度沒有考慮到其職業(yè)特點和職業(yè)風險，不利于推動社區(qū)矯正隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設，需強化職業(yè)保障制度。需強調(diào)的是: 從事社區(qū)矯正工作，是一個專業(yè)性的職業(yè)。就像法院的法官、檢察院的檢察官一樣，社區(qū)矯正工作及其工作人員，應按照專業(yè)和職業(yè)化來設置和對待。要解決職業(yè)化問題，需從思想上解決認識問題。不應把社區(qū)矯正工作當做“熟練工”的崗位。［31］社區(qū)矯正作為一種新的職業(yè)系列，承擔著開放的社區(qū)對罪犯的管理，需要建立與普通公務員不同的保障制度，并給予相應的待遇，為這個職業(yè)留住人才提供基本保證。

 ( 一) 確立社區(qū)矯正執(zhí)法人員的準入標準

 在 2012 年 3 月的全國社區(qū)矯正培訓班上，司法部部長吳愛英強調(diào)要加強社區(qū)矯正工作隊伍建設。［32］黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》( 以下簡稱《決定》) 提出: 完善法律職業(yè)準入制度，健全國家統(tǒng)一法律執(zhí)業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。為提高社區(qū)矯正工作者的素質(zhì)，學者提出了不少建議，如在公務員考試中確立招收社區(qū)矯正專業(yè)人才，設立準入、培訓制度，并在報酬方面體現(xiàn)按勞分配的原則。［33］

 美國矯正協(xié)會對于緩刑假釋工作者的準入資格提出了如下的標準: “至少需要有學士學位或者具有完成了一個職業(yè)的發(fā)展項目，這個項目包括與緩刑假釋工作相關的經(jīng)歷、訓練和學院的學分足以說明其學習的程度相當于學士的學位。”該學位的專業(yè)一般是: 刑事執(zhí)法、社會學、心理學、社會工作。一些用人單位要求具有在相關領域的碩士學歷或從事咨詢工作的經(jīng)歷。由于美國的高校中沒有專門的社區(qū)矯正專業(yè)，因此當應聘者正式進入角色之前，往往要接受短期的專業(yè)培訓，另外他們在工作崗位上要接受每年在職的工作培訓。在美國，社區(qū)執(zhí)法人員的準入標準一般都高于公安和監(jiān)獄警察的標準，公安和監(jiān)獄警察的準入學歷標準在大部分州是要求具有高中學歷。［34］397在臺灣地區(qū)，管理社區(qū)服刑人員的專業(yè)人員是觀護人，被列為臺灣專門的公務員系列，有專門的任職資格和職前錄用考試制度。

 美國對緩刑和假釋官的選擇程序一般需要通過類似于公務員選擇的程序，主要有以下形式: ( 1)筆試，申請者需要符合該任職的最低質(zhì)量要求，即要求通過綜合的書面測試。如果能夠通過最低分數(shù)線將被列入候選人名單。有些用人單位的打分，除基于書面測試外，還結(jié)合申請者教育和工作經(jīng)歷的背景綜合打分來決定取舍。對這種形式提出的批評是書面的測試并不能決定候選人是否能成為優(yōu)秀的工作者。( 2) 面試，是指申請人需要符合用人單位的最低要求，但不需要進行筆試，而需要經(jīng)過用人單位的面試。這種形式使用人單位有比較大的靈活性。( 3) 筆試與面試結(jié)合。［25］397

 目前我國沒有這樣的選擇程序。修訂后的《法官法》《檢察官法》確定了法官、檢察官與律師一起通過國家統(tǒng)一司法考試才能獲得從業(yè)的基本資格，監(jiān)獄人民警察也有專門的公務員招聘和考試系列，這就保證了法官、檢察官和監(jiān)獄干警的基本素質(zhì)。當然，社區(qū)矯正執(zhí)法者與法官、檢察官和監(jiān)獄干警對法律的專業(yè)要求不同，但這可以給我們建立社區(qū)矯正執(zhí)法人員資格準入制度提供一個思路。社區(qū)矯正作為國家的社區(qū)刑罰執(zhí)行工作，應建立高素質(zhì)、具有適當學歷要求的、穩(wěn)定的社區(qū)矯正工作者隊伍，制定嚴格的社區(qū)矯正工作者的準入標準，實施社區(qū)矯正職業(yè)資質(zhì)認定和崗位準入制度。這樣才能逐漸改變目前我國社區(qū)矯正專職工作者整體素質(zhì)較為低下的局面，樹立社區(qū)矯正工作的專業(yè)性和權威性。

 ( 二) 建立按勞分配制度和晉級晉升制度

 現(xiàn)在各地社區(qū)矯正工作人員的組成有: 司法所專職人員，司法所招聘的社工( 有些地方稱為合同工或者公益性崗位) ，部分地區(qū)被抽調(diào)的監(jiān)獄公安干警。社工較低的收入、超值的付出，難以使這一崗位具有吸引力。抽調(diào)的監(jiān)獄公安干警享受原單位待遇，但晉升空間有限。司法所專職社區(qū)矯正的司法助理員與司法所從事其他工作的人員相比，不僅有一定的風險性，而且有較多的工作壓力。社區(qū)服刑人員重新犯罪與工作人員考核直接掛鉤，而司法所中司法助理員的待遇卻沒有因此而有所區(qū)別，正是由于這個原因，許多司法所中的司法助理員不愿意承擔社區(qū)矯正工作。

 為調(diào)動社區(qū)矯正工作者的積極性，促進社區(qū)矯正事業(yè)更好地發(fā)展，必須建立一套與社區(qū)矯正工作相適應的按勞分配與晉升機制，使得社區(qū)矯正工作人員所付出的勞動，能夠得到應有的承認。按照黨的十八屆四中全會《決定》中的要求: 加快建設符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務序列及工資制度。鑒于社區(qū)矯正是在開放的環(huán)境中與罪犯打交道的工作，工作具有復雜性、艱苦性和不同于普通公務員的社會風險，因此，應當參照人民警察的待遇標準，設定社區(qū)矯正執(zhí)法人員的職務序列和工資標準。通過立法的形式確定其執(zhí)法的地位，借鑒公安、監(jiān)獄人民警察的晉升制度，確定社區(qū)矯正執(zhí)法人員的級別和專業(yè)職稱。同時也需建立和完善對社區(qū)矯正社會工作者的考核制度。現(xiàn)在，全國社會工作者職業(yè)水平考試已啟動，這是一種針對社會工作者進行能力甄別的級別考試，合格者可以獲得由國家認定的社會工作師職業(yè)資格證書，為以后的獎勵和晉升提供依據(jù)，有利于保持社區(qū)矯正工作者的職業(yè)化和相對穩(wěn)定。

 社區(qū)矯正每月思想?yún)R報，社區(qū)矯正工作人員配置的路徑

怎樣去寫一份好的矯正人員思想?yún)R報100篇： 寫思想?yún)R報，是結(jié)合自己的學習、工作和生活情況，向司法所反映自己的真實思想狀況。具體內(nèi)容根據(jù)每個人的不同情況而定。 (1)對法律的基本知識、馬克思主義的基本理論的學習有所收獲，便可以通過思想?yún)R報的形式，將學習體會、思想認識上新的提高及存在的認識不清的問題向司法所說明