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政府采購是加強財政支出管理的重要手段，是預防和治理腐敗的重要措施，是一項利國利民的“陽光事業”。湖南省省直機關政府采購中心(以下簡稱政府采購中心)，近三年來，切實加強政府采購程序化、制度化、規范化管理，不斷深化從源頭上治理腐敗的力度，努力打造一支堅持原則依法辦事的政府采購隊伍。到目前為止已累計完成政府采購預算金額30多億元，實施政府采購開評標項目2000多批次，平均節支率13%，節省財政資金3.9億元，節省采購人的采購成本4500多萬元(按中介機構收取供應商中標服務費1.5%計算)。

一、找準定位，健全機制

政府采購中心是省本級唯一的非營利的政府集中采購機構，現有工作人員21名，下設標書編制部、開標管理部、監管質審部、綜合信息部、辦公室五個部門。政府采購中心的工作是政府采購系統中的一個重要環節，我們根據政府采購的工作實際，從轉換角色入手，把政府采購中心定位為：執行機構、專業機構和服務機構。通過角色定位，讓每個工作人員自覺在內心深處筑起反腐倡廉前哨站的第一道屏障。在統一認識的基礎上，重點抓工作機制的建立完善，改過去參照社會中介代理機構的項目負責人制(具體采購項目一個人包攬到底)為現在的政府采購項目工作流程責任制。根據工作流程分段式管理，從政府采購操作執行的源頭，加強對政府采購操作執行過程相互監督、相互制衡。把采購項目具體劃分為標書編制、開標管理、標后管理三個階段。根據工作流程規范了各部門的職責分工，實現了：編制采購文件與審核采購文件分離、標前工作人員與開標人員相分離、抽取評審專家與使用分離、招標組織人員與內部監督人員分離。分段負責制工作機制的實行，既避免了工作中的互相扯皮、推諉，強化了責任管理，從客觀上杜絕了因工作職責無法制衡所產生的腐敗現象，使政府采購更加公開、透明，邁出了從源頭建立防腐體制機制的重要一步。

二、創新手段，“機器”管人

為了使“分段式”政府采購執行機制的法制化、規范化、系統化，使“分段式”機制實施后各部門工作職責的落實到位，從2007年以來，政府采購中心通過研發和推行政府采購業務操作流程OA智能辦公系統，實現政府采購操作執行過程的流水線作業。打開政府采購中心的工作電腦，可以清晰地掌握每一個項目的工作進度、工作效率和工作結果。智能化辦公系統的引入，不僅制約了各部門在操作執行過程的權利和義務，還通過系統的智能呼叫，明確采購活動各個環節的辦理時限以及環節之間銜接流轉時限，有效減少了項目執行中的自由裁量空間。同時使執行主體更加主動、辦理時限有效縮短、工作效能明顯提升、工作責任、工作的透明度得到明顯增強，為創建廉潔型的政府采購中心奠定了堅實基礎。目前，政府采購中心依靠自己的力量建設網上電子化采購平臺正在試運行中，將實現采購人、供應商和采購中心等政府采購當事人的網上零距離互動，為構筑高效、透明、便捷、廉潔的政府采購新格局提供高效平臺。

三、規范運行，公開透明

為把黨風廉政建設責任落實到政府采購各個方面，創建廉潔型政府集中采購機構，政府采購中心通過建立良好的操作執行機制，實行到人到崗的工作流程，強化了工作行為的規范和采購環境的規范，營造出公開、公平、公正和廉潔的政府采購環境，提高政府采購中心的公信力和執行力，彰顯政府采購的政策功能和制度優勢，使政府集中采購的經濟效益、社會效益和工作效率進一步提升，工作人員的廉潔意識普遍增強。

——制度規范。幾年來，中心根據《政府采購法》和相關法律法規，結合采購工作發展的需要和工作實際制定黨務、業務、行政、廉政建設等工作制度50余項。重點修訂的采購工作流程，將采購活動開始時的受理委托到合同備案細化為42個步驟101個環節，每個環節明確了工作內容、執行標準、完成時限等，這些工作制度如同一道道緊箍咒，強化了工作人員的自我管理意識和防止腐敗的風險意識，使各項工作步入了有序管理的軌道，提升監督制約的水平。

——標準規范。標準化既是提高業務工作效率的有效手段，同時也是遏制腐敗現象的一個金項圈，加強標準化建設就可以減少腐敗賴以生存的縫隙。政府采購中心在標準化建設方面做了很多探索，近幾年來，通過認真研究，反復討論，組織力量投入政府集中采購標準化建設，制定了各類采購文件范本，統一文件內容、統一文字表述、統一文件格式，并根據政府采購政策的調整，適時進行修訂升級。一方面，為全省政府采購標準化建設發揮了推動作用，另一方面，也使政府采購操作過程更加公開透明，提升了反腐敗的專業水平。

——操作規范。為維護政府采購的公平正義，政府采購中心在操作監督管理方面狠下工夫，采取內部與外部、行政機關與紀檢監察監督相結合的方法，對政府采購活動進行事前、事中、事后監督管理，在政府采購中心每一個開評標會議中設置了多個影音監控裝置，每一個采購項目都有紀檢部門介入監督。目前，在中心組織實施的政府采購項目中，除涉及國家秘密、商業秘密外，其他應當公開事項已全部在網上公開，廣泛接受社會各方面監督，實現了從專家抽取到開評標全過程中紀檢部門的零距離監督，政府采購過程展示在陽光下，有效保障了政府采購事業健康穩步向前發展。

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