深圳前期工作落實(shí)情況說(shuō)明書出臺(tái)新規(guī)   蔡先生I88Z③③③629③    
    繼今年８月份，1政府部門發(fā)文規(guī)范境外投資方向后，近期1發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門又陸續(xù)出臺(tái)了多份政策文件，加強(qiáng)境外投資引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)和完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。?
    11發(fā)展和改革委員會(huì)２６號(hào)發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》明確，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化事前管理，降低制度性交易成本；監(jiān)管范圍將覆蓋各類境外投資，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。1宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部副主任劉旭表示，新辦法的一大亮點(diǎn)是降低制度性交易成本，突出了為企業(yè)服務(wù)：“比如說(shuō)像原來(lái)的規(guī)定里面有項(xiàng)目信息報(bào)告制度，那么現(xiàn)在把這個(gè)取消以后，就可以簡(jiǎn)化事前管理環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本。另外也取消了地方初審和轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)好辦事、少跑腿。第三，就是放寬投資主體的履行核準(zhǔn)備案手續(xù)的最短時(shí)間要求。這樣的話，企業(yè)就心里更有底，知道什么時(shí)候可以辦理下來(lái)。”
    在稍早前，1發(fā)展改革委和商務(wù)部、央行等五部門還聯(lián)合制定了《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，主要從完善經(jīng)營(yíng)管理體系、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任、注重環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控五方面進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。
    這份規(guī)范要求民營(yíng)企業(yè)境外投資應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)申請(qǐng)備案或核準(zhǔn)。境外投資涉及敏感1和地區(qū)、敏感行業(yè)的，須獲核準(zhǔn)；其他情形的，須申請(qǐng)備案，不得以虛假境外投資非法獲取1、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行1等活動(dòng)。
    另?yè)?jù)了解，《國(guó)有企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》也正在起草制定。為切實(shí)發(fā)揮規(guī)范的指導(dǎo)作用，1發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將會(huì)用好境外投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的信用機(jī)制：“我委會(huì)同有關(guān)部門剛剛建立了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用機(jī)制，下一步要把這一機(jī)制用好，進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過(guò)信用體系的完善，為企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。”
    在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，1密集出臺(tái)的相關(guān)政策是精細(xì)化管理的體現(xiàn)，也是境外投資立法的前奏。商務(wù)部合作司司長(zhǎng)周柳軍在接受記者采訪時(shí)透露，他們正會(huì)同1發(fā)展改革委、央行等部門制定境外投資條例：“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)一步完善和提升了對(duì)外投資備案報(bào)告的制度，要把企業(yè)對(duì)外投資全過(guò)程進(jìn)行有序地了解、管理，進(jìn)行及時(shí)引導(dǎo)。從去年開(kāi)始的階段性管控積累的經(jīng)驗(yàn)，我們都將會(huì)提煉把它充實(shí)到下一步將要出臺(tái)的境外投資條例中，提高境外投資立法的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。”
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