企業進行境外投資備案申報可參考格式文本   蔡先生I88Z③③③629③
    《企業境外投資管理辦法》（11號令）自3月1日實施以來，給市場帶來不少新變化。一方面，11號令取消項目信息報告制度，取消地方初審、轉報環節，放寬部分時限要求，給企業境外投資帶來了不少便利。另一方面，11號令對核準和備案的程序、時限等環節作出了更加明確和具體的規定，很多企業負責人在申報備案過程中出現困惑：新項目需要核準或是備案？該填表還是寫申請書？如何填寫項目影響分析？
    “11號令給我們對外投資工作帶來了很多新變化，尤其在申報程序和材料方面。但我們對此沒有太多研究，目前的狀態是等著看其他公司如何參與。”一位民營企業負責人告訴記者。
    對此，君合律師事務所合伙人鄭宇指出，企業可以通過參考11號令配套的格式文本進行境外投資申報。據了解，在11號令正式實施后，國家發改委公布了《辦法》配套格式文本（2018年版），共包含15個文件，為企業境外投資申報提供了格式文本及具體填寫指南。
    填報指南顯示，投資主體情況、投資目的地、項目主要內容和規模、項目投融資方案、項目對國家利益和國家安全的影響五個方面的內容，是國家發改委重點審查的內容，也是國家發改委分析判斷項目是否符合核準條件的主要依據。而項目背景情況、配套條件落實情況、財務評價、主要風險分析等內容，僅供國家發改委在核準審查過程中了解情況，不作為審查重點。
    根據11號令和填報指南的要求，境外投資申報根據項目不同，分別按核準、備案、報告三種方式進行管理。鄭宇強調，企業應高度重視申請核準制的項目。在上述三種管理方式中，對適用核準制的項目要求最為嚴格，需要通過填寫申報書的方式進行申報。而適用備案制與報告制的項目主要以填寫表格的方式進行申報。
    鄭宇以投資目的地為例，介紹了申請核準制項目的申報情況。“企業填寫投資目的地的有關申報內容時應注意，投資目的地包括投資直接目的地、最終目的地、其他有關國家和地區。”鄭宇表示，比如境內企業A在甲國設立企業a，由a在乙國設立企業b，再由b和出售方簽署關于收購丙國企業股權的協議，則投資主體應闡明整個投資路徑，該項投資的直接目的地為甲國，最終目的地為丙國，其他有關國家和地區為乙國。同時，投資地涉及多個國家和地區的，應按投資路徑逐一說明投資目的地的投資環境情況。包括：投資目的地政治和安全局勢是否適合開展投資、投資目的地法律法規、準入和監管政策是否存在禁止或限制、自然資源條件、基礎設施狀況、經濟金融形勢、社會文化環境等。而以備案、報告方式申請的項目只需列明投資地點，不需說明投資目的地的投資環境情況。
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